【基层实践】

今年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，拓展外来人口参与社会治理途径和方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。

本报记者日前走访了深圳市南山区的基层社区党委和科技园区党群服务中心，实地了解基层党组织贯彻落实总书记的指示，通过加强党建来形成有效社会治理，增强党同人民群众血肉联系的经验做法。

打造服务型社区党委

作为一个移民城市，深圳的街道社区普遍存在户籍人口少、流动人口多的情况。如何在这样的陌生人社会开展党建工作，将社区党组织打造成坚强有力的战斗堡垒呢?

南山区南头街道在经过大调研、大讨论后，确立了“打造服务型社区党委，夯实党在基层执政根基”的工作理念。走进南头街道前海社区居民办事大厅，你会惊讶没有什么人在排队，原来大厅旁边的阅览室就是等候区。晚上下班后，窗口一关，服务大厅就变成居民的活动大厅。这还不是前海社区党群服务中心的全部，走进前海花园小区后才发现，榕树下、广场边，到处都是社区党委开展活动的阵地。

然而，仅靠社区党委或居委会的工作人员，很难把偌大的党群服务中心用足用好。前海社区党委书记黄紫敏介绍，社区党委主要还是搭建枢纽型的服务平台，他们利用深圳民生微实事项目，创新工作路径，做到每开展一项民生微实事就引进或孵化、激活一支队伍，构建一张邻里互助网络。2017年，前海社区共开展42件民生微实事，孵化或引入了15支能持续在社区开展服务的社会组织。前海社区党委还打造了“社区党委+小区党支部+楼栋党小组”的三级基层党建架构，让党的领导延伸到各个末梢组织，帮助社区形成了有效的社会治理。

拓展党建工作新视野

在深圳市高新技术产业园区中心位置的软件大厦，最引人注目的就是一张巨幅高新区党建地图，地图旁的10个红色大字熠熠生辉——“党在您身边，永远跟党走”。

党的十九大报告指出，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。深圳市高新区是国家科技部“建设世界一流科技园区”发展战略的6家试点园区之一，拥有近万家高新技术企业和数十万名从业人口，可以说是高知识群体和非公有制经济组织最密集的地方，是党建工作不可忽视的重要阵地。

自从2016年年底高新区党委成立、2017年6月园区党群服务中心启用之后，众多高科技企业的年轻员工们强烈地感受到，党组织就在他们身边。

高新区党委专职副书记徐哲介绍，高新区党委紧密围绕“服务党员、人才、群众、企业”的目标，全力打造“核心凝聚、多维引领”的党建工作机制，形成了“共驻、共建、共促、共享”的党建新常态。

开创党建“标准+”模式

2017年7月，全国城市基层党建工作经验交流座谈会提出，城市基层党建工作要与时俱进、改革创新，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效益。

深圳在改革开放、发展经济方面走在全国前列，城市基层党建工作自然也不能落后。按照“调查研究—学习交流—决策部署”三个步骤，深圳全市开展了基层党建大起底调研。深圳市委书记王伟中亲自带头，市委市政府领导及各区、各部门党委(党组)书记每人牵头一个课题开展调研，形成近百万字调研报告，是深圳历史上像素最高的城市基层党建“图像”。

深圳市委提出创新“标准+”模式，即在原来逐个领域抓党建标准化建设基础上，破解各领域基层党建整体性、协同性、互动性不够等问题，并研究制定了《关于推进城市基层党建“标准+”模式的意见》以及党群服务中心建设管理、街道干部队伍建设等11项制度。

如今，特区深圳的城市基层党建工作正从典型引路向标准引领转变，从多元混治到结构共治转变，从条块分割向相融共生转变，从上层用力向基层发力转变，从简单粗放向精准科学转变，在新时代呈现出一派新气象。