大运软件小镇改造前(左)和改造后(右)。

绿膳谷园改造前(左)和改造后(右)。

龙岗区经促局不断加快推进旧工业区综合整治，力推产业载体的转型升级为高端产业发展提供更优质的空间。

与深圳的其他区相比，龙岗的旧工业区改造工程还有一个显著不同——龙岗不是由城改部门来负责旧工业区改造，而是由龙岗区经济促进局来负责，这样就可以实现综合整治与产业引进升级的零距离有效衔接，确保提供更优质的发展空间能够及时引进高端产业。为此，该区摸索出了一套效率高、见效快的旧工业区综合整治的“龙岗模式”。

作为深圳的产业大区，龙岗区辖区内有着800多个老旧工业区，这些老旧工业区大多建于上世纪80年代末和90年代初，普遍存在着环境差、配套不全、产业低端等问题，有的还存在着消防隐患等安全问题。加快推进产业载体的转型升级，发掘龙岗土地的潜能，拓展产业发展空间是龙岗实现产业转型升级的重要途径，也是实现城市更新再造、提升区域人口素质和结构、带动社会整体发展的重要途径。

旧工业区综合整治是龙岗区抓住深圳市新一轮发展机遇、迎接挑战，促进产业大区转向产业强区，打造东部中心的重要抓手和核心工作之一。

产业发展需要更优质的空间

旧工业区综合整治是筑牢工业区安全生产基础，拓展产业发展空间，打造各种特色产业园区和专业产业园区，加快龙岗区产业转型升级，促进社会经济可持续发展的重要转型手段。在《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》(深府办〔2016〕38号)中，鼓励旧工业区开展以综合整治为主的城市更新，“十三五”期间龙岗区“综合整治和功能改变类”更新任务目标为560公顷，经龙岗区经促局与区城市更新局沟通，分配到旧工业区综合整治的任务目标为到2020年完成310公顷。

结合《龙岗区委区政府落实“拓展空间保障发展”十大专项行动工作方案》要求，2016年龙岗区完成了12.3万平方米旧工业区综合整治面积(任务目标为12万平方米);2017年市下达龙岗区旧工业区综合整治任务目标为25.7万平方米。

今年，龙岗区经促局狠抓旧工业区综合整治工作，截至目前已完成20.5万平方米的旧工业区综合整治面积任务。

龙岗区经促局出台了《推进工业区改造升级促进产业转型升级的意见》《龙岗区工业区综合整治改造升级实施方案》及《关于促进龙岗区产业园区专业化运营管理的暂行办法》文件，编印了《龙岗区工业区改造升级政策汇编》及产业园区开发运营商和运营服务商有关情况一览表，并分发给各街道及相关单位，为旧工业区综合整治提供政策支持及操作指引。

区经促局联合区产服集团到全区11个街道召开旧工业区综合整治城市更新政策宣讲会、产业运营指导培训会，参会的社区、股份公司人员及相关业主达900人次;多次到各街道有改造意愿的工业区项目现场开展调研、指导工作，全力推动全区旧工业区综合整治工作。

旧工业区综合整治初见成效

截至目前，全区有意愿综合整治的旧工业区达51个，总占地面积326.2公顷，现状建筑面积500万平方米，规划建筑面积572万平方米。云里智能产业园(9.4万平方米)，花生U谷文化创意产业园(4.2万平方米)综合整治项目均已完成改造建设并均已开园，两个项目合计已完成约13.6万平方米的旧工业区综合整治面积。平湖街道绿色农创体验园(5.2万平方米)，佰联启梦城(8.2万平方米)目前正在施工建设，确保2017年年底完成建设并开园运营。今年四个项目合计完成27万平方米综合整治面积。

自开展旧工业区综合整治工作以来，龙岗区先后推动了大运软件小镇、万科星火ONLINE、2013文化创客园等具有示范带动作用的项目，更好地促进产业转型升级。

目前旧工业区改造有着两种模式，一是拆除重建，二是综合整治。前者难度大、成本高、时间长;后者则难度小、投入少、见效快。

经过综合考虑，在龙岗区政府的主导下，龙岗区选择了大运软件小镇项目作为综合整治示范类项目，通过“穿衣戴帽”、环境整治、完善配套的方式提升园区的档次，进行载体更新和功能全面提升，为全区老旧工业区升级改造树立“筑巢引凤”的新样板，对众多社区工业园区的改造升级形成示范效应。

大运软件小镇

完成华丽变身

以婴儿纸尿裤为主打产品的凯儿得乐公司是在大运软件小镇起步的企业，创业两年来销售额达到15亿元。目前，该公司正以微商形式带动着国内18万+家庭妈妈团队成长，一片纸尿裤，一群宝妈成为大运软件小镇的神奇故事。

位于园山街道荷坳社区的莲塘尾工业区，园内原有各类工矿企业91家，大多数企业属于低端制造业，2011年度工业区生产总值仅2亿元，纳税金额不到550万元。

2012年初，龙岗区启动了莲塘尾工业区综合旧改项目。由龙岗区产服集团统租社区物业，通过综合整治的方式，保留园区内大部分现状建筑，拆除部分临时建筑，对管线、景观、交通、立面、内部功能进行全面改造，全面提升园区档次和功能。经过一系列综合整治工程，目前深圳大运软件小镇一期改造工程5.27万平方米已完成，二期工程也已全面开展。

深圳大运软件小镇已成为具有中式风格的别墅级办公园区，配备国际化会议、培训、接待载体和超前的三网融合网络，独享20万平方米的生态公园，拥有专业化运营管理团队。软件小镇2014年底产值15亿元，税收1亿元，到2025年产值将达100亿元，税收6亿元。社区每年比原来增加收入260万元，且每三年递增15%。

深圳大运软件小镇一方面通过综合整治，改变了以前旧工业区“脏、乱、差”的环境，营造了良好的产业发展环境，完善了周边配套设施，提升了人文环境，社会效益日益凸显;另一方面，通过淘汰落后产能，引进高成长型创新科技企业，并予以积极培育与扶持，区域经济效益也得到了全面提升。

绿膳谷园区

综合整治见效

绿膳谷园区综合整治项目位于平湖街道白坭坑社区，有厂房及宿舍共计10栋建筑物，总建筑面积约5.2万平方米，大部分建筑建于2003年，建筑质量一般，且部分墙体、设施已趋老旧。

2014年12月，深圳市绿膳谷农业创新发展有限公司整体承租该工业园区，建设“绿膳谷国际农业文化创意综合体”项目。由于园区厂房建筑原规划为工业用途，无法满足绿膳谷项目规划发展及商业运营需求，为使该项目地块的城市功能结构符合片区发展规划，拟通过综合整治，实现片区产业功能升级，完善基础配套设施，改善周边人居环境。

通过改造项目用地范围内原工业建筑功能，由产业升级带动环境、形象升级。综合整治完成后，将实行人车分流、分区管理，加强消防安全管理等各项物业管理水平，全面提升企业生产经营环境，并带动片区人居环境的改善。

绿膳谷项目建成后，将在带动片区产业创新发展的同时，促进周边经营环境的大幅改善。