优环境，降成本，稳预期，赢未来。今年以来，福田区从多个方面深入完善企业服务的规则和机制，构建“集成化、标准化、专业化、分布式”企业服务新模式，打造完整的营商生态链，持续提升营商环境品质，切实降低企业创新发展的综合成本，提振企业发展信心，进一步驱动辖区经济高质量发展。

提升服务效能 带动综合营商成本降低

深圳市雄通供应链管理有限公司是与国际接轨的保税供应链服务商。今年，在“搬离”福田六年之后，企业杀了一个“回马枪”。

企业有关负责人表示，公司经营战略调整，已从过去单一的报关物流向平台化升级转型，之所以选择回到福田，正是因为看中这里无可比拟的综合环境。“福田区经济发达，人才济济，可以提供包括资金、技术、人员、服务机构等全方位的支持，能帮助我们留住企业发展所需要的高素质人才，这些都直接促进公司平台搭建效率大幅度提升。”

风物长宜放眼量，雄通供应链的情况在福田并非孤例。大岩资本，是一支拥有数学、计算机、医学、物理、工程、金融等复合学术背景、国内外投资管理经验的专业投研团队，三年管理规模逾百亿元。在考察了国内多个城市之后，该公司最终也选择了把总部落户福田。

今年以来，Q房网等一批知名企业纷纷选择“回归”，上演了一幕幕优质企业“再中心化”的戏码。谈及各自来到或回归的缘由，这些企业都会不约而同地提到一个字眼：综合营商成本。Q房网表示：“福田区政府懂企业，制定的政策适合企业发展，重视人文关怀，区领导重视企业发展，通过各种方式解决我们在实际经营活动中的各项困难，能让我们有‘家’的感觉。”

今日的福田，不再拥有地价、房租、人工等显性成本优势，但从初创企业到行业龙头，身处成长周期各个阶段的企业都能在这里得到很好的发展。其中最重要的因素，就是这里有着让企业满意的综合营商成本，其中包含了人才供给、知识产权保护、产业顶层规划、未来发展预期等等。

降低经济运行成本、要素成本、税费成本、制度成本是供给侧结构性改革的要义。近年来，福田区在全国率先启动企业服务标准化的探索与研究，根据“顶层整合资源、内部优化流程、端口标准提供”的模式，创新企业服务管理机制，推行企业服务标准化，以优质高效政府服务对冲要素成本，极大地降低了企业制度性交易成本和经营成本，带动社会综合成本降低，服务企业质量不断提升，城区营商环境持续优化，深度提振企业发展信心。

整合各产业部门的服务终端职能，建立区政府直属的企业发展服务中心，作为政府对接企业的统一“出口”“入口”和综合枢纽平台，实现服务职能、政策、信息、要素、工具的集成，构筑起了涵盖组织体系、传导体系、政策体系、标准体系、响应体系、推广体系的企业服务系统，根本地破除了信息不对称、职能交叉和服务“碎片化”的弊端，大大提升了市场经济条件下政府服务的效能价值。

高标准、高品质、高起点设计实施产业资金政策，发挥产业资金带动人才、空间、技术等发展要素的核心作用，优化资金申请流程，提高办理效率，有效激发市场配置资源的活力与动力，提升经济核心竞争力。在核心商务区设立“点线世界”专业服务交易中心，汇集四大会计师事务等近百家权威专业机构，提供涵盖财务、法务、税务、知识产权、国际商务、政策解读等内容的线上线下全链条服务，年服务人次10000人以上，实现“一点需求、全线响应”，进一步引导了市场专业服务资源要素在福田的集聚，为营商生态持续升级提供了有力支持。

政策精准对接 打通企业发展“任督二脉”

好的企业离不开好的营商环境，好的环境离不开好的政策，但政策出台了，却时常因为企业对政策适用范围、落实程序等缺乏及时、准确的了解，导致实际效果打了折扣。

为了更好地服务企业，解决跨部门协同困难、政府部门履职单体化、政府资源碎片化等问题，从2013年开始，福田区“六年磨一剑”，以市场化为导向，创新企业服务管理机制，推行企业服务标准化，构建企业服务标准模型，进一步实现企业与政策的精准对接，让各项惠企政策落到实处。

期间，福田将政府服务企业事项分为基础性服务、激励性服务和引导性服务，率先构建涵盖管理标准、业务标准和行为标准三层级66项制度的体系，从源头开始对服务决策、服务资源、服务提供、服务评价进行全流程管理，不改变部门职责权属，不增加工作量，厘清了服务边界、优化流程和体验，并通过满意度指数和营商环境指数变模糊评价为开放的精确评价，让福田30万家企业的明确需求，可以得到明确响应。

同时，依据企业规模、行业地位、成长性等指标，对规模以上企业进行分类分级，每年遴选1000家重点企业作为区领导和部门挂点对象，安排专员“一对一”跟进服务。为企业编制个性化服务清单，确保企业的每一项服务需求都能落实到位、都能做好做完整，能办的马上就办、不能马上办的也会给出解决方案。

2018年，福田区已统筹安排有针对性地走访调研5000家企业，前三季度推送清单1123套，回应咨询6803次，收集问题1215个。2012年以来对企业问题办理情况编码管理，建立了服务台账，按照“独办、分办、联办、专办、报办”等方式，共办理问题5129个，满意率95%以上。作为“政策快递员”和“前线情报员”，服务专员彻底打通了服务企业的“最后一公里”，体现了政府响应需求的服务力和政策兑现力，让企业得到了真心服务、真诚服务和精准服务、精细服务的友好体验。

规范服务准则 实现产业发展资源有效供给

在福田，许多企业有一个突出的感受，就是和政府打交道费时不多，难度不大，许多审批事项在手机上就可以办了。正因为和政府打交道的时间越来越少，企业可以专心做自己的事，拥有了更多的自由，市场也就拥有了更大的活力。

明确企业服务目标，确定企业服务范围，划清企业服务界线，优化服务权责，真正做到有为不越位、到位不缺位。近年来，福田区统筹运营政府产业发展资源，建立括“1+9+N”产业资金政策、“福田英才荟”人才政策、企业住房政策、产业空间和用地政策、创投基金政策等的政策体系，编制资源清单，明确配置规则、申请条件、审批流程，形成联审联办的资源供给，实现审批、监管、服务的有机协同。

从“一看就明白，方便企业办事”的角度出发，“菜单式”管理资源，匹配政策，并运用综合信息服务平台推行“一站式查询、无纸化办公、一体化处理诉求、个性化推送、一网式展示”服务。统筹编制企业服务清单204个，一体化展示资源项目，明确各类资源数额、配置规则、申请条件、申请流程、办理时限，以“清单式”透明化告知企业政府服务的资源配置规则，使企业对获取的资源种类、数量和申请条件“一目了然”，降低了企业制度性交易成本，实现资源、信息获取可预期。

办事不求人，不跑腿，企业时间成本和交流成本进一步降低。企业发展配套政策可望更可及，只要登陆相关网站按照标准化菜单化网上操作，就可以办成事。研发并启用手机APP，开设智慧型企业服务综合窗口，集中发布惠企政策，每年接受咨询和各类资料报送10000起以上，其中2012年以来受理资金项目17000多个、创新人才奖项目3072个、企业人才住房项目2039个。在线上，实现与法院“巨鲸智”、智能法务和智能税务等平台的链接，全面开启智能服务的实践探索，全方位方便企业。

投不投，市场说了算;发不发，标准说了算;好不好，结果说了算。2012年以来，福田区已累计支持15000多个项目共45亿多元、近100万平方米产业空间，配售住房4174套、配租4981套。通过激励创新措施，创新金融服务，通过规范流程标准、优化政务服务能级、量化绩效评估、提升产业政策和资金绩效水平，有意识地将资源配置权交给市场，更好地发挥政府职能，以进一步打造一流的营商环境。

实施商协会活力工程，全面激发辖区350多家商协会的功能作用，切实有效地支持、引导、监管商协会运行。商协会在行业管理、政企对接、展会、市场风险化解、招商引资、品牌建设、知识产权等方面，起到了政府服务的“感应器、减震器、功放器”作用，构建起了多点发动、多元融合、多层响应的“分布式”服务体系，打造了完整的营商生态链。