12月6日早上，深圳地铁11号线的一场突发事故让大家惊出一身冷汗：因违规施工致使11号线高速行驶的列车撞断桩头，列车严重受损并被迫中断。这样的场面似曾相识，今年10月28日晚，地铁9号线深湾站至深圳湾公园站上行区间隧道也发生类似事故。

多起违规施工打穿地铁隧道事件，已经严重威胁到公共安全。深圳地铁每天400多万客流量，地铁安全是城市安全的重要部分，我们该如何防范？面对违规施工该如何监管？……这些问题市民十分关心，记者采访多方寻求答案。

应急处置还可以做得更好

地铁发生突发事件，乘客的安全应该是放在第一位的。应该说，6日早上地铁11号线的突发事件发生后，深圳地铁方面的反应可圈可点。

据深圳地铁运营的相关负责人介绍，事发时，列车头突然撞上从天而降的桩机桩头，可以想象，一般人遇到这种情况会很惊慌。但年轻的司机没有惊慌，在自己受伤的情况下，冷静规范有序地操作，第一时间先刹车，然后组织乘客疏散。

而在信息发布方面，有赞有弹。深圳地铁运营微博在事发后半个小时就发了首条微博，随后不断更新，截至当日下午2点30分，及时更新了11条微博，及时传递了地铁事故发生后的最新信息，信息发布之快、频率之高、信息量之大，赢得各方称赞。

但事发时正处于地铁早高峰，不但11号线的客流量大，其他想换乘到11号线的乘客也非常多，很多乘客反映在别的线路并没有听到11号线发生故障的通知，到了11号才知道无法乘坐。市民建议今后地铁某一条线路发生故障后，其他线路的列车要同步播报故障情况。同时，除了广播和微博，还要通过手机短信等途径进行通知。

违规施工面临刑事责任

7日上午，深圳市住建局发布通告称：鉴于该事件对公共安全造成严重威胁，影响恶劣，市住建局已督促南山区有关部门在查清事实后，严格按照相关规定，对涉事企业、人员进行顶格处罚。同时，市住建局将全力配合案件的查处工作，及时将事故线索移送公安部门。

不少市民很关心什么是“顶格处罚”。记者咨询我市建设领域相关专家得知，施工违规包括两方面，一是没有经过审批就施工，二是施工没有按照相关操作规范来操作。从调查结果看，该起施工事件这两个规定都违反了，而且对公共安全造成严重威胁。进行顶格处罚就是给予相关施工方红牌，也就是不准许其进入我市施工领域施工，同时可能伴随一定数目的罚款。

除了上述行政处罚，相关法律专家也指出，这起违规施工事故由于对地铁隧道造成了破坏并威胁地铁安全，还涉嫌危害公共安全，刑法第一百一十六条对于【破坏交通工具罪】是这样解释的：破坏火车、汽车、电车、船只、航空器，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。 这些人要量刑，公检机关要提起公诉。

将用无人机到保护区巡查

“我们有自己的路面巡查队伍，但重点巡查的是经过审批的施工项目，对那些没有经过许可的突发施工往往难以防范，我们今后一方面加强巡查，另一方面加强宣传，同时采用高科技手段，对施工器械进行监管。”深圳地铁集团地铁安全保护区管理办公室负责人余先生告诉记者。

据余先生介绍，最近连续发生的违规施工威胁地铁安全给他们敲响了警钟，尽管他们有一支30多人的巡查队伍，每天对地铁安全保护区的施工项目进行巡查，但这都是经过审批的项目，那些未经审批偷偷施工的地方，往往难以发现，打桩时间非常短，常常几个小时就完成一个桩洞，十分难监管。

他表示，下一步，除了加强每天巡查的频率和深度，还准备采用无人机去那些巡查人员无法到达的地铁安全保护区进行巡查，以便早发现，早处理。同时，他们已经向有关部门建议，在全市所有桩机安装GPS，这样就能精准判断桩机是否在地铁保护区内施工。

同时，余先生也承认，地铁安全保护区的相关管理规范需要大力宣传，让施工单位和市民知法守法，在城市轨道交通控制保护区范围内进行的钻探、打桩等各类可能危害城市轨道交通设施的作业，必须严格执行《深圳市城市轨道交通运营管理办法》等相关规定，对地铁隧道以及相关设施做好保护方案。

另外，他也透露，他们也准备在地铁安全保护区设立警示标识，以提醒有关施工单位。（记者 谷少传）